為深入貫徹黨中央、國務(wù)院及省委、省政府關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境、統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的決策部署，落實(shí)生態(tài)環(huán)境部關(guān)于實(shí)施環(huán)評審批正面清單的相關(guān)要求，進(jìn)一步提高環(huán)評審批效能，提升服務(wù)水平，服務(wù)好重大工程項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、強(qiáng)化“三線一單”管控及區(qū)域規(guī)劃環(huán)評

　?。ㄒ唬?qiáng)化生態(tài)環(huán)境空間管控

　　加快“三線一單”（生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單）編制及實(shí)施，建立覆蓋全省的“三線一單”空間管控體系，分區(qū)分類設(shè)置環(huán)境準(zhǔn)入條件，為各地加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、招商引資提供指導(dǎo)，為規(guī)劃環(huán)評、項(xiàng)目環(huán)評審批提供依據(jù)，為政策制定、規(guī)劃編制、執(zhí)法監(jiān)管等提供空間管控基礎(chǔ)。

　　（二）做好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃環(huán)評

　　做好新一輪產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃修編的環(huán)評工作，凡園區(qū)邊界、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及規(guī)劃年限發(fā)生調(diào)整的，都應(yīng)重新編制或補(bǔ)充進(jìn)行規(guī)劃環(huán)評。落實(shí)規(guī)劃環(huán)評與項(xiàng)目環(huán)評聯(lián)動機(jī)制，對未依法完成規(guī)劃環(huán)評的園區(qū)，不予審批入?yún)^(qū)項(xiàng)目環(huán)評文件。

　　產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)結(jié)合擬建的具體建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評要求，組織開展區(qū)域環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，并定期更新，具體建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評可共享區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀評價(jià)結(jié)果。鼓勵(lì)有條件的園區(qū)將區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀評價(jià)內(nèi)容納入?yún)^(qū)域規(guī)劃環(huán)評中（河南省產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀區(qū)域評價(jià)工作指南（試行）見附件1）。各級生態(tài)環(huán)境部門也要統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、污染源例行監(jiān)測等資源，公開本地區(qū)生態(tài)環(huán)境例行監(jiān)測數(shù)據(jù)或調(diào)查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)等。

　　二、落實(shí)環(huán)評審批正面清單

　?。ㄒ唬?shí)施環(huán)評豁免管理。對生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展生態(tài)環(huán)保工作的指導(dǎo)意見》（環(huán)綜合〔2020〕13號，以下簡稱《指導(dǎo)意見》）明確的農(nóng)副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)等10大類30小類需編制環(huán)境影響登記表項(xiàng)目（見附件2），予以環(huán)評豁免管理，不再填報(bào)環(huán)境影響登記表，相關(guān)項(xiàng)目可以直接填報(bào)排污許可登記表。

　?。ǘ┨剿鳝h(huán)評告知承諾制審批。建設(shè)單位在項(xiàng)目開工建設(shè)前，將告知承諾書及環(huán)境影響報(bào)告書、表等要件報(bào)送有審批權(quán)的生態(tài)環(huán)境部門。生態(tài)環(huán)境部門在收到要件后，可不經(jīng)評估、審查，公示期滿后直接作出審批決定。環(huán)境影響報(bào)告書、表的審批時(shí)限分別為15和8個(gè)工作日（含受理和擬審批公示時(shí)間）。環(huán)評告知承諾制審批試點(diǎn)范圍如下：

　　1. 生態(tài)環(huán)境部《指導(dǎo)意見》中明確的環(huán)評告知承諾制審批改革試點(diǎn)范圍（見附件3）；

　　2. 位于中國（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，符合相關(guān)規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評要求的建設(shè)項(xiàng)目。

　　《河南省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評文件告知承諾制審批辦事指南》及相關(guān)申請表和承諾書（試行）、批復(fù)模板見附件4、5、6。各級生態(tài)環(huán)境部門在實(shí)施中，可以根據(jù)地方實(shí)際管理需求對附件5、6文本內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充和完善，并進(jìn)一步優(yōu)化審批時(shí)限。

　?。ㄈ?shí)行時(shí)間。環(huán)評審批正面清單實(shí)行時(shí)間原則上截至2020年9月底，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部要求適當(dāng)延長。

　　三、優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評管理

　　（一）簡化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評內(nèi)容。位于產(chǎn)業(yè)園區(qū)且符合園區(qū)規(guī)劃環(huán)評要求的建設(shè)項(xiàng)目，可與園區(qū)規(guī)劃環(huán)評共享區(qū)域環(huán)境質(zhì)量、污染源調(diào)查等資料。已實(shí)施集中治污的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，凡廢水納管排入園區(qū)集中處理設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評，水專題主要進(jìn)行項(xiàng)目排水達(dá)標(biāo)分析及園區(qū)廢水集中處理設(shè)施處理能力分析，可簡化對區(qū)域地表水的影響預(yù)測內(nèi)容。

　?。ǘ┖喕妳⑴c形式。對位于產(chǎn)業(yè)園區(qū)，符合園區(qū)規(guī)劃環(huán)評要求且園區(qū)已開展規(guī)劃環(huán)評公眾參與的建設(shè)項(xiàng)目，其環(huán)境影響報(bào)告書編制階段的公眾參與環(huán)節(jié)，可以將原來的2次公示合并成1次，時(shí)間由10個(gè)工作日壓縮至5個(gè)工作日，不再開展公眾調(diào)查和張貼布告。

　?。ㄈ┖喕ㄔO(shè)項(xiàng)目總量管理。對不增加重點(diǎn)污染物排放量的項(xiàng)目，不再進(jìn)行總量審核；對增加重點(diǎn)污染物排放量的項(xiàng)目，需在環(huán)評文件中明確污染物排放總量指標(biāo)及區(qū)域替代削減措施。對實(shí)行環(huán)評告知承諾制審批的項(xiàng)目，可由建設(shè)單位承諾在項(xiàng)目投產(chǎn)前取得主要污染物總量審核意見，作為核發(fā)排污許可證的條件；項(xiàng)目批復(fù)后，環(huán)評審批機(jī)構(gòu)應(yīng)同步將主要污染物排放量及重金屬排放量情況移交總量管理機(jī)構(gòu)。

　?。ㄋ模┤∠h(huán)評審批前置條件。剝離由市場主體自主決策的內(nèi)容以及依法由其他部門負(fù)責(zé)的事項(xiàng)。環(huán)評與選址意見、用地預(yù)審、水土保持方案等實(shí)施并聯(lián)審批；涉及自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等法定保護(hù)區(qū)域的項(xiàng)目，在符合法律法規(guī)規(guī)定的前提下，不再將主管部門意見作為環(huán)評審批的前置要求；不再要求將環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案作為環(huán)評文件附件，由建設(shè)單位承諾在項(xiàng)目投產(chǎn)前將環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案報(bào)生態(tài)環(huán)境部門備案；對有危險(xiǎn)廢物處置、廢水納管等要求的，由建設(shè)單位承諾在項(xiàng)目投產(chǎn)前落實(shí)相關(guān)協(xié)議。

　　（五）合理劃定大氣環(huán)境防護(hù)距離。對涉及大氣環(huán)境防護(hù)距離的項(xiàng)目，依據(jù)《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則大氣環(huán)境》，科學(xué)劃定大氣環(huán)境防護(hù)距離，作為項(xiàng)目選址的依據(jù)。

　　四、取消建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收審批事項(xiàng)

　　建設(shè)單位是建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的責(zé)任主體。依據(jù)《環(huán)境影響評價(jià)法》《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)條例》，依法取消生態(tài)環(huán)境部門組織的建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收，建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收暫行辦法》規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)，自行開展建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收工作。

　　五、持續(xù)做好重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批

　　進(jìn)一步完善提前介入、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、跟蹤服務(wù)等聯(lián)審聯(lián)批機(jī)制，對重點(diǎn)項(xiàng)目及生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目等開辟綠色通道，特事特辦、應(yīng)批盡批、加快審批，為項(xiàng)目早開工、早投產(chǎn)、早見效創(chuàng)造條件。

　　六、嚴(yán)把環(huán)評審批關(guān)

　?。ㄒ唬﹪?yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。嚴(yán)格執(zhí)行大氣、水、土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)各項(xiàng)要求，嚴(yán)守環(huán)評審批原則，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目環(huán)評與規(guī)劃環(huán)評、現(xiàn)有項(xiàng)目環(huán)境管理、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量“三掛鉤”機(jī)制。實(shí)施好差別化環(huán)境準(zhǔn)入政策，積極支持符合要求的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化禁止類、限制類環(huán)境準(zhǔn)入的剛性約束，嚴(yán)格源頭管控。

　?。ǘ﹪?yán)把環(huán)評質(zhì)量。以信用評價(jià)為主要手段嚴(yán)把環(huán)評文件質(zhì)量關(guān)，對違規(guī)行為及時(shí)依法處理。實(shí)施環(huán)評告知承諾制審批的項(xiàng)目，應(yīng)在批復(fù)后采取對環(huán)評文件評估、復(fù)核等方式加強(qiáng)監(jiān)管，對弄虛作假、環(huán)評文件有嚴(yán)重質(zhì)量問題等行為督促整改，并可依法撤銷行政審批決定，誠信記錄納入相關(guān)信用評價(jià)管理系統(tǒng)。省廳將組織相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)并對環(huán)評文件質(zhì)量開展抽查復(fù)核。

　　七、保障措施

　　（一）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各級生態(tài)環(huán)境部門要多措并舉，充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙等媒體加強(qiáng)改革舉措宣傳，開展指導(dǎo)幫扶，及時(shí)答疑釋惑，引導(dǎo)企業(yè)了解政策、執(zhí)行政策，守法經(jīng)營，確保改革措施落實(shí)到位。

　?。ǘ┩苿有畔⒒ㄔO(shè)。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)+等手段，推動以智慧環(huán)評監(jiān)管平臺、環(huán)評審批信息聯(lián)網(wǎng)為重點(diǎn)的信息化建設(shè)，落實(shí)“一網(wǎng)通辦”，推進(jìn)環(huán)評審批由“最多跑一次”到“一次不跑”、“不見面審批”轉(zhuǎn)變。

　?。ㄈ?qiáng)化事中事后監(jiān)管。建設(shè)項(xiàng)目審批后，及時(shí)納入環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格管理范圍，按照“雙隨機(jī)、一公開”要求，開展隨機(jī)抽查工作，對違法違規(guī)行為依法嚴(yán)肅查處。加強(qiáng)環(huán)評與排污許可的銜接，將排污許可事項(xiàng)和管理要求落實(shí)情況作為檢查重點(diǎn)，依法打擊無證排污、不按證排污等行為。

　?。ㄋ模┳龊眯畔?bào)送。建立改革措施月報(bào)告制度。請各地組織填報(bào)相關(guān)表格（見附件7），于每月24日前匯總上報(bào)省廳，同時(shí)將所印發(fā)文件、采取措施、宣傳成效、典型案例等改革進(jìn)展及問題、建議等，一并形成文字上報(bào)。

生態(tài)環(huán)境部環(huán)評豁免管理試點(diǎn)范圍

河南告知承諾制試點(diǎn)范圍